Официальный сайт администрации Погарского района Брянской области

Вопросы организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в Погарском районе возложены на сектор по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации района.

За 2017 год выявлено и поставлено на первичный учет – 9 несовершеннолетних детей. Все дети, оставшиеся без попечения родителей, сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии были переданы в семьи граждан: 5 детей – на возмездную форму опеки по договору о приемной семье, в отношении 1 ребенка было установлено отцовство и 3 детей - на безвозмездную форму опеки.

Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Ряд 1 – количество выявленных детей

Ряд 2 – количество выявленных детей, устроенных в семьи граждан

Ряд 3 – количество выявленных детей, устроенных в организации для детей-сирот

На начало 2017 года общая численность детей составляла 84 человека: на воспитании в семьях опекунов (попечителей) Погарского района находилось 82 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Из них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся под опекой (попечительством) у посторонних граждан – 32; добровольно переданных родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя) – 2; детей, на которых выплачиваются денежные средства –62; детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства) – 40 ребенка; детей, переданных на возмездную форму опеки (попечительства) по договору о приемной семье – 22. На начало 2017 года состояло на учете 13 усыновленных детей.

В течение 2017 года детям, находящимся под опекой (попечительством) дополнительно выплата денежных средств не назначалась.

За отчётный год в органе опеки и попечительства снято с учета 25 детей, из них: 16 детей, находившихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) на безвозмездной форме опеки и 6 детей, которые воспитывались в приёмной семье, по достижению совершеннолетия 16 детей, 3 детей выбыли к родителям, 5 детей - в связи с переменой места жительства, 1 ребенок погиб в результате дорожно-транспортного происшествия. Под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, другие организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение в течение 2017 года дети не помещались.

На начало 2017 года в органе опеки и попечительства Погарского района семей, желающих принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью под опеку не состояло.

В течение 2017 года в органе опеки и попечительства Погарского района было поставлено на учет 3 семьи, желающих принять ребенка в свою семью на воспитание: две из них под опеку (попечительство). 1 семья на усыновление.

В течение отчетного года было снято с учета кандидатов в опекуны (попечители) – 4 граждан: все в связи с принятием в семью ребенка

На конец отчётного года в органе опеки и попечительства состоит 1 семья, желающая принять ребенка на воспитание.

В течение 2017 года в районе был лишен родительских прав 1 человек в отношении 2 несовершеннолетних детей, которые были устроены органом опеки и попечительства Погарского района под опеку на возмездной основе по договору о приемной семье.

В течение отчетного года в суд было предоставлено 10 заключений в отношении несовершеннолетних детей о защите их личных и имущественных прав, в т. ч. об общении с детьми бабушек, дедушек и других родственников – 2, о защите других личных и имущественных прав детей – 7, о месте жительства детей – 1.

За 2017 год поступило 4 сообщения о нарушении прав детей, из них : 1- из медицинской организации, 1 – из организации социального обслуживания, 2 - от граждан.

Случаев жестокого обращения с детьми в районе не выявлено. Усыновители, опекуны, попечители, приемные родители к уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении детей, принятых на воспитание в семью не привлекались.

На начало отчётного года численность детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, состоящих на учёте на получение жилого помещения, составляло 77 человек: из них детей, оставшихся без попечения родителей до 18 лет - 21 человека, от 18 до 23 лет – 32, лиц в возрасте от 23 лет и старше – 24. На конец отчётного года численность детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на учёте на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, состоящих на жилищном учёте, составило 83 человека: из них детей, оставшихся без попечения родителей до 18 лет - 16 человек, от 18 до 23 лет – 46 человека, лиц в возрасте от 23 лет и старше – 21. Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчётный год, составила 5, из них: лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет – 2 человека, лиц в возрасте 23 года и старше –3 человека. Всего на приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в 2017 году было выделено 4486515 рублей. Из них размер субвенции за счет федерального бюджета составил 897303.00 рублей, размер субвенции за счет областного бюджета составил 3589212.00 рублей. В течение 2017 года было приобретено 5 жилых помещений для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: 4 жилых помещения за счет средств областного бюджета и 1- за счет средств федерального бюджета.

Статистика за последние 3 года по обеспечению жильем детей-сирот

Ряд 1 – количество детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения

Ряд 2 – количество детей-сирот, у которых наступила право на обеспечение жилым помещением

Ряд 3 – количество детей-сирот, которым предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения

В целях реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа проводится определённая работа по сохранности закреплённых за ними жилых помещений. На сохранность жилья, закрепленного за детьми – сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, в 2017 году из средств областного бюджета было выделено 87547.00 рублей. За счет данных денежных средств в течение года был произведен ремонт 4 жилых помещений, за 6 жилых помещений были оплачены коммунальные услуги.

Особое место в организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних занимает обеспечение гарантий права ребёнка жить и воспитываться в семье. В связи с этим приоритетным направлением деятельности отдела по защите права ребёнка на семью является организация профилактической работы с семьями и детьми в первую очередь, находящимися в социально-опасном положении, в результате чего не отмечается рост детей, оставшихся без попечения родителей, а также нет детей, оставленных матерями при рождении в медицинских учреждениях района. Работая в данном направлении специалисты отдела руководствуются методическими рекомендациями по организации работы органами опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в Брянской области, утвержденными приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 15.01.2015 № 7.

Действия специалистов отдела направлены на сохранение семьи, создания условий для воспитания ребёнка в родной семье. Инициирование вопроса о лишении родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на родителей, применяемой только в тех случаях, когда иные меры не дали положительного результата. За последние три года двое родителей были лишены родительских прав: 2015 г. – лишения родительских прав не было, 2016 г. – 1 родитель в отношении 2 несовершеннолетних детей, 2017 год – 1 родитель в отношении 2 несовершеннолетних детей. Причины появления «социальных сирот»: мамы детей умерли, а отцы уклонились от воспитания детей. Дети, оставшиеся без попечения родителей, были устроены в замещающие семьи. За данный промежуток времени 1 ребенок, воспитывающийся в замещающей семье, в результате продолжительной работы специалистов по опеке и попечительству, был передан на воспитание в кровную семью, в отношении 1 ребенка было установлено отцовство.

Сведения о лишении родителей родительских прав и восстановлении в родительских правах

Ряд 1 – количество родителей ЛРП

Ряд 2 – количество детей, в отношении которых родители ЛРП

Ряд 3 – количество родителей, восстановленных в родительских правах

Несомненно то, что каждый ребёнок имеет право на достойную жизнь и счастливое, полноценное детство. Для обеспечения этих прав необходима эффективная реализация государственной политики в области охраны прав детей. Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в районе является семейная форма устройства.

Проводится большая работа с замещающими родителями по профилактике «вторичного сиротства», в результате чего в районе отсутствует расторжение договоров с приёмными родителями, отмена опеки и попечительства, усыновления.

С приёмными семьями и семьями опекунов, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, поддерживается постоянный контакт. В работе по сопровождению замещающих семей специалисты отдела руководствуются приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 11.03.2016 №611/129 «Об утверждении положения по организации межведомственного взаимодействия организаций и учреждений по сопровождению замещающих семей в Брянской области». На территории Погарского района создан и функционирует центр психолого-медико-социального сопровождения специалистами которого проводится очная подготовка граждан к принятию ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью, психологическая диагностика с выдачей гражданам, выразившим желание стать опекунами, попечителями, приемными родителями, усыновителями заключения о ресурсе семьи по итогам комплексной оценки.

Специалистами по опеке и попечительству проводится информационно-просветительская работа, направленная на пропаганду замещающего семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве в семью, размещаются на стенде в здании администрации Погарского района, размещаются на официальном сайте администрации Погарского района, на страницах районной газеты «Вперед», доводятся до сведения опекунов(попечителей), приемных родителей.

Замещающим семьям оказывается необходимая консультативная помощь по дальнейшему обучению выпускников школ, по организации летнего отдыха и санаторно-курортного лечения, трудоустройству. В нынешнем году 31 ребенок, воспитывающийся в замещающих семьях, был охвачен организованными формами отдыха (24 ребенка прошли оздоровление в лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных школ и 7 детей в загородных здравницах Брянской области.

Работая в направлении соблюдения прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специалисты по опеке и попечительству тесно взаимодействуют с ГБУЗ «Погарская ЦРБ». Сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в орган опеки и попечительства, своевременно передаются районному педиатру для включения их в план прохождения диспансеризации. В течение 2017 года 68 детей, оставшихся без попечения родителей, были охвачены диспансеризацией.

Специалистами по опеке и попечительству осуществляется контроль за соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, за условиями проживания в замещающей семье. В течение 2017 года специалистами по опеке и попечительству было проведено 140 проверок условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей.

В целях защиты интересов несовершеннолетних детей специалистами отдела были подготовлено 142 нормативных акта (71 постановление и 71 распоряжение) главы администрации Погарского района.

Одним из основных направлений работы отдела по защите имущественных прав детей является организация работы по взысканию алиментов с родителей, лишенных родительских прав. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на получение алиментов составляет- 18, из них фактически получают алименты – 8. Исполнительные листы в случаях лишения родительских прав родителей в отношении их несовершеннолетних детей своевременно направляются в Погарский районный отдел судебных приставов. С целью защиты имущественных прав детей, воспитывающихся в замещающих семьях специалисты по опеке и попечительству направляют запросы в районные отделы судебных приставов о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по взысканию алиментов, а также о сумме задолженности по выплате алиментов в отношении граждан, которые уклоняются от уплаты алиментов. В ходе индивидуальных консультаций замещающим родителям разъясняются их права и обязанности по защите имущественных прав их подопечных.

В связи с проведением Всероссийского дня правовой помощи детям 20 ноября 2017 года сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района было организовано правовое консультирование детей и их родителей по вопросам защиты и охраны интересов детей с приглашением представителей служб системы профилактики среди несовершеннолетних.

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 25.08.2014 года № 403-п «Об утверждении Порядка взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» сектор при исполнении своих обязанностей по защите прав детей тесно взаимодействует со всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, поселковой и сельской администрациями, образовательными и медицинскими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, правоохранительными органами, общественными и другими организациями, расположенными на территории района. В целях развития профилактических форм и методов воздействия на семьи и несовершеннолетних, создания комплексной системы профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия и привлечения внимания общества к проблемам семьи и детей с 1 ноября 2016 года вся работа по профилактике семейного неблагополучия строится по «участковому» принципу. Все поселения района разбиты на пять участков. За каждым участком закреплены ответственные лица, на каждый участок составлен социальный паспорт, который включает характеристику участка, статистические данные: численность населения, семьи, имеющие несовершеннолетних детей, молодые семьи, семьи, находящиеся в социально опасном положении, дети, воспитывающиеся в социально опасном положении, специалисты, работающие с семьей, ресурсы участка (социальная инфраструктура). В результате внедрения «участкового» принципа работы прослеживается положительная динамика в отношении семей, находящихся в социально опасном положении. На 01 января 2017 года на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Погарского района состояло 15 семей, находящихся в социально-опасном положении. За истекший период 2017 года было снято 7 семей. Состоящие на учете семьи посещаются по месту жительства не реже 1 раза в квартал с обязательным составлением актов контрольного обследования. В ходе посещений выясняется, какая необходима помощь, как несовершеннолетним, так и их родителям. Практически ни один сигнал в службы системы профилактики о нахождении детей в социально-опасном положении не остается без оперативного реагирования. Своевременно выделяется транспорт, действия органа опеки и попечительства, ПДН, КДН и ЗП, районной больницы отлажены и скоординированы. Работая в направлении профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия специалистами субъектов профилактики данным семьям оказывалось содействие в получении медицинской, психологической, юридической, социальной, педагогической помощи, содействие в трудоустройстве, в лечении от алкогольной зависимости, в улучшении бытовых условий.

В целях предупреждения появления неблагополучия, социального сиротства в районе службами системы профилактики активно велась работа с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Сотрудниками ГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Погарского района» семьям данной категории оказывалась материальная и вещевая помощь. Специалисты МБУ «Центр ППМС» Погарского осуществляли консультирование семей по вопросам психологического здоровья и улучшение отношений семьи с окружающим её миром, обучали семьи преодолевать трудности и выходить из конфликтов между членами семьи.

В течение 2017 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 « О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 8 детей по заявлению родителей были помещены в ГБУСО «Социальный приют для детей и подростков Погарского района «Надежда» в связи со сложившейся трудной ситуацией в семье. В течение года статус детей не изменился. На сегодняшний день дети еще продолжают находиться в социальном приюте «Надежда».

Специалисты органов образование оказывали содействие в устройстве детей в детские дошкольные учреждения, образовательные учреждения, в обучении родителей эффективным методам воспитания, мобилизации ресурсов семьи на решение существующих проблем.

Семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации была оказана медицинская помощь: консультирование семей медицинскими специалистами по вопросам сохранения и укрепления здоровья, формирование представлений о здоровом образе жизни и путях преодоления вредных привычек. Профилактики туберкулеза, венерических заболеваний.

При посещении семей специалисты субъектов профилактики консультировали членов семей по вопросам действующего законодательства Российской Федерации гарантий и льгот, на которые имеет право семья, предоставлялась информация, необходимая семье для решения сложной жизненной ситуации, об учреждениях, куда необходимо обращаться за оказанием помощи, также оказывалось содействие в трудоустройстве родителей и детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

«Участковый» принцип работы оказал положительное влияние на сокращение числа неблагополучных семей и впоследствии роста числа социальных сирот в районе.

Вопрос реализации «участкового» принципа работы по профилактике семейного неблагополучия рассматривался на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Погарского района, на совещании руководителей детских дошкольных учреждений.

В целях выявления неблагополучных семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, их социальных проблем и обеспечение комплексных мер по оказанию им помощи и поддержки ежегодно на территории Погарского района проводятся межведомственные акции и операции: «Добро без границ», «Семья», «Подросток», «Семья-семье», где специалисты отдела принимают непосредственное участие.

Статистические данные за последние три года о количестве семей, находящихся в социально опасном положении и количестве воспитывающихся в них детей:

Ряд 1 – количество семей, находящихся в социально опасном положении

Ряд 2 – количество детей, воспитывающихся в семьях данной категории

На муниципальном уровне проводится целенаправленная систематическая работа по презентации позитивного семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей: организуются акции, осуществляется выпуск статей в районной газете «Вперед» по пропаганде развития института замещающей семьи, обеспечивается информирование граждан, членов замещающих семей и родительской общественности по вопросам развития и воспитания детей. Сектором проводятся различные мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, укрепление семейных отношений, сохранение и развитие семейных традиций, позитивного отношения к замещающим семьям: «День семьи», «День защиты детей», «День матери», в которых активно участвуют дети и родители из замещающих семей. В 2016 и 2017 году район принимал активное участие региональном этапе Всероссийского конкурса «Семья года». В 2016 году многодетная семья Дембовских Елены Владимировны и Виталия Дмитриевича стала победителем регионального этапа конкурса, а в 2017 году семья Бирюковых Елены Николаевны и Геннадия Николаевича стала победителем регионального этапа конкурса «Семья года», а затем и Всероссийского конкурса «Семья – хранитель традиций».

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на учёте в органе опеки и попечительства Погарского района, принимают участие в спортивных мероприятиях, детских районных и областных конкурсах, праздниках: «Губернаторской елке», областном конкурсе на лучшую новогоднюю поделку, районной спартакиаде «Здоровье - это жизнь», областной спартакиаде УВД.

Реализация всех проводимых в районе мероприятий позволяет повысить эффективность проводимой на территории района семейной политики, а также защиту прав и законных интересов детей.

Вопросы организации деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных граждан в Погарском районе возложены на отдел семьи, охране материнства и детства, демографии администрации района.

За 2017 год выявлено и поставлено на учёт 4 совершеннолетних недееспособных граждан.

На начало 2017 года общая численность недееспособных граждан, над которыми установлена опека, составляла 17 человек. Из них проживающих совместно с опекунами - 15 человек. На конец отчётного года количество недееспособных граждан составило – 21 человек, 19 – из которых проживают совместно с опекунами.

За отчётный период в органе опеки и попечительства состоял три кандидата, желающих стать опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина.

В течение 2017 года специалистами по опеке и попечительству было проведено 38 проверок условий жизни совершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами требований к осуществлению ими прав и исполнению своих обязанностей. Случаев отстранения органом опеки и попечительства граждан от исполнения обязанностей опекуна за отчётный период не было.

В целях защиты интересов совершеннолетних недееспособных граждан специалистами отдела было подготовлено 15 нормативных актов главы администрации Погарского района.

В течение отчётного года никто из недееспособных граждан органом опеки и попечительства не помещался под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги и иные организации.